Главная  Правовые акты  Действующие правовые акты  Приказ от 03.11.2015 № 62

Приказ от 03.11.2015 № 62

word.gif скачать в формате Word


А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я
АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

П Р И К А З
03.11.2015 № 62
г.Барнаул

Об утверждении ведомственной целевой программы «Совершенствование структуры собственности в Алтайском крае» на 2016-2018 годы

В соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 29.04.2015 № 159 «О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ», в целях реализации Главным управлением имущественных отношений Алтайского края наделенных полномочий, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу «Совершенствование структуры собственности в Алтайском крае» на 2016-2018 годы. 
2. Отделу информатизации (С.В. Сусловой) разместить настоящий приказ на официальном сайте Главного управления.
3. Отделу по распоряжению земельными участками краевой собственности управления по земельным отношениям (А.И. Булаху) опубликовать настоящий приказ на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), направить в Прокуратуру Алтайского края, Управление Минюста  РФ по Алтайскому краю  для включения в федеральный регистр.
4. Считать официальным опубликованием настоящего приказа опубликование его текста на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru).
5. Настоящий приказ вступает в силу с 01.01.2016.
6. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя начальника Главного управления, начальника управления по земельным отношениям Н.В. Бабичеву.
 
 
 
Заместитель начальника
Главного управления                                                                    Л.Г. Сорокина
УТВЕРЖДЕНА
приказом Главного управления имущественных отношений
Алтайского края
от  03.11.2015  №  62
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «Совершенствование структуры собственности в Алтайском крае» на 2016 - 2018 годы
ПАСПОРТ ведомственной целевой программы «Совершенствование структуры собственности в Алтайском крае» на 2016 - 2018 годы
Наименование программы «Совершенствование структуры собственности в Алтайском крае» на 2016 - 2018 годы (далее - «программа»)
Главный распорядитель средств краевого бюджета Главное управление имущественных отношений Алтайского края (далее – Главалтайимущество)
Цели и задачи программы цели:
формирование собственности Алтайского края (далее - «собственность края») на земельные участки;
оптимизация структуры собственности края и повышение эффективности ее использования;
осуществление полномочий по распоряжению земельными участками, расположенными в границах муниципального образования город
Барнаул Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена;
задачи:
разграничение государственной собственности на земельные участки;
осуществление государственных полномочий по вовлечению земельных участков в
гражданско-правовой оборот;
совершенствование системы учета земельных участков и объектов недвижимости;
подготовка документации, необходимой для осуществления сделок с государственным имуществом;
осуществление мероприятий, направленных на образование земельных участков, расположенных в границах муниципального образования город Барнаул Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена;
осуществление мероприятий по подготовке аукционов по продаже земельных участков, расположенных в границах муниципального образования город Барнаул Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, аукционов на право заключения договоров аренды таких земельных участков
Целевые индикаторы
и показатели программы
количество изготовленных межевых планов,  схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории;
количество выполненных отчетов об оценке
рыночной стоимости земельных участков;
количество публикаций в средствах массовой информации;
количество выполненных отчетов о государственной кадастровой оценке, экспертиз отчетов об определении кадастровой стоимости земельных участков;
количество выполненных отчетов об оценке рыночной стоимости объектов, подлежащих приватизации или передаче в залог, величины арендной платы, экспертных заключений;
количество приобретенных средств технического обеспечения;
количество приобретенных средств программного обеспечения.
Программные мероприятия проведение кадастровых работ;
проведение работ по подготовке схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории;
определение начальной цены предмета аукциона по продаже земельных участков, аукционов на право заключения договора аренды земельного участка;
публикация в средствах массовой информации извещений, сообщений;
проведение работ по государственной кадастровой оценке земельных участков на территории Алтайского края, экспертизе отчетов об определении кадастровой стоимости земельных
участков;
оснащение техническими и программными средствами информационной системы, адаптация, техническая поддержка и обслуживание автоматизированных систем;
обучение специалистов по основным направлениям деятельности Главалтайимущества;
осуществление оценки рыночной величины арендной платы;
осуществление оценки объектов, подлежащих приватизации или передаче в залог, экспертизы отчетов по оценке рыночной стоимости объектов, аудиторских услуг.
Сроки реализации
мероприятий программы
2016 - 2018 годы
Объемы и источники финансирования программы
по годам
общий объем финансирования программы за счет средств краевого бюджета – 35840 тыс. рублей,
в том числе:
в 2016 году 8418 тыс. рублей;
в 2017 году – 20976 тыс. рублей;
в 2018 году – 6446 тыс. рублей.
Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законом о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период
Ожидаемые конечные
результаты реализации
программы и показатели
социально-экономической эффективности
Изготовление 60 межевых планов, схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории;
выполнение 18 отчетов об оценке земельных участков;
размещение 30 публикаций в средствах массовой информации о распоряжении земельными участками;
выполнение 2 отчетов о государственной
кадастровой оценке с целью утверждения
постановлением Администрации Алтайского края результатов государственной кадастровой оценки земельных участков на территории
Алтайского края;
выполнение 135 отчетов об оценке рыночной величины арендной платы за объекты краевой собственности, об оценке рыночной стоимости имущества, подлежащего приватизации или передаче в залог, экспертных заключений отчетов по оценке рыночной стоимости, аудиторских заключений;
приобретение средств технического обеспечения в количестве 67 штук;
приобретение средств программного обеспечения в количестве 53 штуки;
заключение 3 договоров об адаптации, технической поддержке, обслуживании автоматизированных систем;
изготовление 1000 схем расположения
земельных участков на кадастровом плане
территории;
изготовление 250 межевых планов;
выполнение 320 отчетов о рыночной стоимости земельных участков, размера ежегодной арендной платы, первого арендного платежа
1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
 
Объектами программы являются: 
структура собственности края - имущество, предназначенное для осуществления государственных полномочий, определенных Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
исполнение полномочий по распоряжению земельными участками,
расположенными в границах муниципального образования город Барнаул
Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, возложенных на Главалтайимущество как уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере управления и распоряжения
земельными участками в соответствии с законом Алтайского края
от 23.12.2014 № 102-ЗС «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Барнаул
Алтайского края и органами государственной власти Алтайского края»).
В целях формирования собственности Алтайского края на земельные участки требуется проведение государственного кадастрового учета, регистрации права собственности края на образованные земельные участки, подлежащие отнесению к государственной собственности Алтайского края, и проведение учета изменений в связи с уточнением границ земельных участков краевой собственности, посредством выполнения работ по подготовке документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведений о таких земельных участках (далее - кадастровые работы): межевых планов, схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории.
В соответствии со ст. 24.12 Федерального закона от 29.07.1998
№ 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»
государственная кадастровая оценка земель проводится по решению
исполнительного органа власти субъекта Российской Федерации не реже, чем один раз в пять лет, начиная с даты проведения последней государственной кадастровой оценки. В связи с тем, что Администрацией Алтайского края были приняты постановления от 26.10.2012 № 578 «Об утверждении
результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в
составе земель сельскохозяйственного назначения Алтайского края»
и от 07.11.2011 № 630 «Об утверждении результатов государственной
кадастровой оценки земель садоводческих и огороднических объединений и земель особо охраняемых территорий и объектов Алтайского края», в 2016, 2017 годах необходимо выполнить работы по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения и особо охраняемых
территорий и объектов.
В ходе проводимой оптимизации структуры собственности края
и повышении эффективности ее использования актуальна подготовка документов для приватизации имущества, не обеспечивающего исполнение государственных функций: пакетов акций акционерных обществ, созданных при акционировании краевых государственных унитарных предприятий
(за исключением акционерных обществ, имеющих стратегическое значение для экономики Алтайского края), краевых государственных унитарных предприятий, иного движимого и недвижимого имущества.
Согласно постановлению Администрации края от 10.11.2006 № 458
«О порядке расчета арендной платы при сдаче в аренду объектов права собственности Алтайского края» при сдаче в аренду объектов недвижимости арендная плата определяется на основании отчета независимого оценщика в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ
«Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Одним из важнейших условий эффективного управления собственностью края является наличие правоустанавливающих и правоподтверждающих документов на земельные участки и расположенные на них объекты недвижимости (здания, сооружения, помещения в них, имущественные права на которые подлежат государственной регистрации), ведение единого, полного учета указанных объектов. Это условие приобретает особую значимость в процессе оптимизации структуры собственности края с учетом разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, передачи имущества, предназначенного для реализации соответствующих полномочий, из одного уровня собственности в другой, а также проведения разграничения государственной собственности на землю.
В целях реализации полномочий Главалтайимущества по распоряжению земельными участками, расположенными в границах муниципального образования город Барнаул Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, обеспечивается подготовка схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории для их дальнейшего предоставления без торгов.
В соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане вправе подготовить схему расположения земельного участка на бумажном носителе, при этом Главалтайимущество обязано обеспечить
подготовку данной схемы в электронной форме.
Согласно п. 1 ст.ст. 39.3, 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности либо предоставление в аренду таких
земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме
аукциона.
В соответствии с нормами, закрепленными в ст. 39.11 Земельного
кодекса Российской Федерации, в состав мероприятий по образованию
земельных участков в целях проведения аукционов входит обеспечение уполномоченным органом выполнения в отношении земельного участка,
образование которого предусмотрено проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ
«О государственном кадастре недвижимости», кадастровых работ.
Согласно требованиям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации, начальная цена предмета аукциона (стоимость земельного участка, ежегодный размер арендной платы, первый арендный платеж)
устанавливается, в том числе, по результатам рыночной оценки в
соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
В соответствии с требованиями, установленными п. 20 ст. 39.11
Земельного кодекса Российской Федерации, в рамках проведения аукционов необходимо обеспечить публикацию извещений о проведении аукционов в порядке, установленном для официального опубликования
муниципальных правовых актов по месту нахождения земельного участка.
Совершенствование системы учета земельных участков и объектов
недвижимости требует постоянного обновления технических и программных средств, актуализации обеспечения безопасности обрабатываемой
информации, адаптации, обслуживания и технической поддержки
информационных систем, а также обучения специалистов.
 
2. Основные цели и задачи программы
 
Программой предусмотрено достижение трех основных целей:
1. Формирование собственности Алтайского края на земельные участки.
Достижение поставленной цели возможно при условии выполнения
следующих задач:
1.1. разграничение государственной собственности на земельные участки;
1.2. осуществление государственных полномочий по вовлечению
земельных участков в гражданско-правовой оборот.
2. Оптимизация структуры собственности края и повышение эффективности ее использования.
Необходимым условием для эффективного управления собственностью края является выполнение двух основных задач:
2.1. совершенствование системы учета земельных участков и объектов недвижимости;
2.2. подготовка документации, необходимой для осуществления сделок с государственным имуществом.
3. Осуществление полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в границах муниципального образования город Барнаул Алтайского края, государственная собственность на которые не
разграничена.
Реализация поставленной цели возможна при условии
выполнения следующих задач:
3.1. осуществление мероприятий, направленных на образование земельных участков, расположенных в границах муниципального образования город Барнаул Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена;
3.2. осуществление мероприятий по подготовке аукционов по продаже земельных участков, расположенных в границах муниципального образования город Барнаул Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, аукционов на право заключения договоров аренды таких земельных участков.
 
3. Мероприятия программы
 
Программа призвана реализовать мероприятия, направленные на достижение целей и выполнение задач, указанных в разделе
2 «Основные цели и задачи программы».
Формирование собственности Алтайского края на земельные участки осуществляется посредством разграничения государственной собственности на земельные участки. С этой целью запланировано проведение кадастровых работ для образования земельных участков, подлежащих отнесению к государственной собственности Алтайского края, а также для уточнения границ земельных участков, принадлежащих на праве собственности Алтайскому краю, в результате которых ожидается изготовление межевых планов, схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории.
Осуществление государственных полномочий по вовлечению земельных участков в гражданско-правовой оборот предполагает:
проведение работ по подготовке отчетов об оценке рыночной
стоимости земельных участков, размера ежегодной арендной платы за земельные участки, являющиеся собственностью края;
публикацию в средствах массовой информации сообщений о распоряжении земельными участками;
проведение работ по государственной кадастровой оценке земельных участков на территории Алтайского края и подготовку отчетов о
государственной кадастровой оценке, проведение экспертиз отчетов об определении кадастровой стоимости земельных участков.
С целью оптимизации структуры собственности края и повышения
эффективности ее использования Главалтайимуществом будут проведены следующие мероприятия:
оснащение информационной системы техническими и программными средствами;
адаптация, техническая поддержка, обслуживание информационных систем;
обучение специалистов по основным направлениям деятельности
Главалтайимущества;
осуществление оценки рыночной величины арендной платы и
подготовка отчетов об оценке объектов, подлежащих передаче в аренду (пользование);
осуществление оценки имущества, подлежащего приватизации или
передаче в залог, экспертизы отчетов по оценке рыночной стоимости
объектов, аудиторских услуг.
Для осуществления полномочий по распоряжению земельными участками, расположенными в границах муниципального образования город
Барнаул Алтайского края, государственная собственность на которые не
разграничена, предполагается провести работу, направленную на
образование земельных участков путем подготовки схем расположения
земельных участков на кадастровом плане территории и их утверждение, осуществления кадастровых работ и постановки на кадастровый учет
земельных участков, мероприятия по определению начальной цены предмета аукциона в отношении земельных участков и мероприятия, направленные на обеспечение публикаций в средствах массовой информации.
Перечень программных мероприятий приведен в приложении к настоящей программе.
 
4. Ресурсное обеспечение программы
 
Общий объем финансирования программы за счет средств краевого бюджета – 35840 тыс. рублей, в том числе:
в 2016 году 8418 тыс. рублей;
в 2017 году – 20976 тыс. рублей;
в 2018 году – 6446 тыс. рублей.
Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законом о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
 
5. Оценка эффективности реализации программы
 
Реализация мероприятий программы позволит обеспечить:
изготовление 60 межевых планов, схем расположения земельных участков;
выполнение 18 отчетов об оценке земельных участков;
размещение 30 публикаций в СМИ о распоряжении земельными
участками;
подготовку 2 отчетов о государственной кадастровой оценке земельных участков на территории Алтайского края;
приобретение средств технического обеспечения в количестве 67 штук;
приобретение средств программного обеспечения в количестве 53
штуки;
заключение 3 договоров адаптации, технической поддержки и обслуживания автоматизированных систем;
подготовку 135 отчетов об оценке рыночной величины арендной
платы, об оценке рыночной стоимости имущества, подлежащего приватизации или передаче в залог, экспертных заключений отчетов по оценке рыночной стоимости объектов, аудиторских заключений;
в целях исполнения полномочий, возложенных на Главалтайимущество, по распоряжению земельными участками, расположенными в границах муниципального образования город Барнаул Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена:
изготовление 250 межевых планов;
выполнение 320 отчетов об оценке рыночной стоимости земельных участков, размера ежегодной арендной платы, первого арендного платежа;
размещение в СМИ 320 публикаций;
изготовление 1000 схем расположения земельных участков.
Проведение указанных мероприятий будет способствовать достижению поставленных целей: формированию собственности края на земельные участки, оптимизации структуры собственности края и повышению эффективности ее использования, в том числе совершенствованию единой системы учета земельных участков и объектов недвижимости; обеспечению полноты поступления в краевой бюджет арендной платы; обеспечению поступления в краевой бюджет в 2016 - 2018 годах доходов от приватизации государственного имущества в размере не менее 100 млн. рублей.
 
6. Система управления реализацией программы
 
Организация реализации программных мероприятий осуществляется Главалтайимуществом в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Финансирование программы производится за счет средств краевого бюджета в порядке, установленном для его исполнения.
Главалтайимущество контролирует выполнение программных
мероприятий, выявляет несоответствие результатов их реализации плановым показателям, устанавливает причины недостижения ожидаемых результатов и определяет меры по их устранению.
Отчеты о выполнении мероприятий программы представляются Главалтайимуществом в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и в комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике по установленной форме ежегодно, не позднее 25 января года, следующего за отчетным